整治范围

工作安排

建筑施工除险保安“百日攻坚”整治行动检查表

各区、县（市）住建局，市质安监总站，各有关单位：

为全面贯彻省委省政府、市委市政府除险保安“百日攻坚”行动决策部署，深入推进建筑施工领域安全生产大检查大整治和房屋市政工程安全生产治理行动，结合杭州市建筑施工实际，我委研究制定了《杭州市建筑施工除险保安“百日攻坚”整治行动方案》，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

杭州市城乡建设委员会

2022年8月1日

（联系人：黄高亮，电话：85254263）

为全面贯彻省委省政府、市委市政府除险保安“百日攻坚”行动决策部署，按照市安委会《关于开展安全生产除险保安“百日攻坚”整治暨服务指导的通知》要求，深入推进建筑施工领域安全生产大检查大整治和房屋市政工程安全生产治理行动，结合杭州市建筑施工实际，决定开展建筑施工除险保安“百日攻坚”整治行动，全力实现“遏重大、控较大、减总量”目标，护航党的二十大顺利召开，特制定本方案。

一、工作目标

紧紧围绕“遏重大、控较大、减总量”目标，以防范化解建筑施工重大安全风险为中心，协同推进疫情防控和环境整治工作，有效预防和减少建筑施工生产安全事故，力争不发生较大生产安全事故、较大社会影响安全生产突发事件及重大涉险事件，圆满完成“无疫单元”创建和文明施工长效提升任务。推动安全生产“国15条、省25条、市50条”重点任务措施100%落实，工作取得明显成效；推动第二轮安全生产综合治理三年行动专题专项任务100%完成，治理工作圆满收官；推动建筑施工领域安全生产大检查大整治和房屋市政工程安全生产治理工作，落实建筑施工安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，本质安全水平明显提升。

二、整治范围

全市在建房屋建筑和市政基础设施工程。

三、整治内容

（一）强化落实安全主体责任。全面落实建筑施工各方主体责任，突出落实建设单位首要责任、施工单位主要责任。抓住“关键少数”，督促企业主要负责人严格履行安全生产第一责任人职责，对本单位安全生产负总责。管好“绝大多数”，指导企业建立全员安全生产责任制，严格落实建设单位专职人员全过程管理、勘察设计人员技术交底、专职安全生产管理人员现场监督、监理人员旁站巡视等制度，做到职责到底、责任到人、措施到位。

（二）狠抓危险性较大分部分项工程安全管理。进一步加大危大工程管控力度，重点检查《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》执行情况，房屋建筑及市政工程深基坑施工、起重机械、承重支模架和外脚手架等专项施工方案编制、专家论证、审核、审批、交底及验收使用等情况，有效切断因“人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不利因素、管理上的缺陷”传导的重大事故风险链条。

（三）突出抓好重点领域安全生产治理。一是强化有限空间作业、高空作业、高温天气作业等专项整治。重点检查在建工程深基坑、地下室、人工挖孔桩、深井施工、管道施工、市政雨污水泵站施工等可能存在有限空间作业的部位，外脚手架、支模架、临边、洞口、攀登、悬空施工等高空作业关键工序，高温天气合理安排施工作业时间情况。二是强化地下工程安全专项治理。全面加强市政基础设施工程、深基坑施工等地下空间项目安全管控，严防基坑坍塌、土方滑移、道路塌陷等重大险情。三是强化起重机械安全专项治理。加强起重设备产权备案告知、安拆使用告知、登记、顶升及附着作业安全管理措施落实情况，设备定期检查、日常使用维护的履行情况检查，严控挤压、坠落、倒塌、倾翻、折断等事故风险。

（四）严格落实工地疫情防控工作。企业要切实履行“无疫单元”创建的主体责任,完善工作机制,加强动态管理。重点检查工地围合管理、人员分类管控、“工地码”扫码核验、现场人员核酸检测频次、居住及通勤管理、工地现场防疫巡查管理以及应急突发情况处置等各项措施落实情况。

（五）严抓文明施工长效管理。在建筑工地扬尘治理6个100%的基础上，将围挡规范、出口保洁、裸土覆盖等作为工地环境治理行动重点，严格落实工地施工围挡封闭和公益广告张贴要求，避免出现施工围挡违规占道和围而不建情况，保持工地美化整洁。

四、工作安排

除险保安“百日攻坚”整治行动总体分三个阶段推进：

第一阶段：集中排查（即日起至8月31日）。聚焦建筑施工风险分级管控和隐患排查治理工作，按照起底式、拉网式排查治理要求，开展企业全面自查、属地建设行政主管部门检查。建设、施工、监理等责任主体按照文件要求，对本企业在建工地安全风险隐患和环境整治问题进行全面自查自纠，严格落实“查、整、消”闭环机制；各区县（市）建设行政主管部门制定督查检查方案，明确责任分工，落实排查计划，对督查检查中发现存在问题的项目依法依规进行严肃处理。

第二阶段：化解攻坚（9月1日至9月30日）。聚焦攻坚克难，在企业、建设行政主管部门全面排查的基础上，组织开展区、县（市）交叉检查和市级督查，紧盯深基坑、起重机械、支模架、盾构等危大工程，集中整治重大安全生产问题。统筹做好疫情防控和安全生产工作，紧盯重点场所“人传人、物传人” 风险，落实好常态化疫情防控措施，确保安全形势平稳。

第三阶段：冲刺决胜（10月1日至二十大结束）。聚焦重点区域、重点项目，按照“自查强度不缓、检查力度不减、执法尺度不松”原则，继续全面开展企业自查、区县检查和市级督查，集中查处一批问题项目、通报一批违法违规典型案例，对安全生产条件不符合要求的企业一律停工整改，并报请省建设行政主管部门暂扣安全生产许可证，对发生安全生产事故的工地，一律严格调查、追责问责，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

五、工作要求

（一）明确工作职责。各部门各单位要深化对“百日攻坚”整治行动重要性的认识，强化担当，认真部署，压实责任。各责任主体要严格按照行动要求进行自查自纠，落实各项管理措施；各建设行政主管部门要加强对全市建设工地的监督检查，督促工地各方责任主体切实履职；对小散工程、零星工作业存在安全隐患要及时抄告属地镇街，压实属地监管责任，加强风险隐患排查处置，努力提高本质安全水平。

（二）严格监督执法。各类检查要采取“四不两直”方式，严格按照检查表（详见附件1）逐项进行检查，发现隐患问题立即督促企业落实整改。对A级风险1项及以上或B级风险2项及以上不符合要求的，一律责令停工整改；对同一施工企业在杭工地有3个及以上被责令停工的，该施工企业在杭所有工地一律责令停工整改；对发生生产安全事故的企业，企业所有在杭项目、事故所在区域内的所有项目一律责令停工整改；对违法违规行为一律采取信用扣分、行政处罚等手段严肃查处；对发生生产安全事故或3个及以上工地被责令停工的企业一律由法人代表组织召开警示教育会，行业主管部门到会监督，压实企业责任。

（三）落实长效机制。各单位要以此次行动为契机，强化行业监管，落实属地责任，总结完善整治重点和措施要求，建立长效管理标准，加大建设工程日常监管力度。此次行动结果将纳入“美丽杭州”创建暨“迎亚运城市环境大整治、城市面貌大提升”专项行动考核。

（四）强化信息报送。各地要明确“百日攻坚”专项行动分管领导和专职联络人员，每周五下班前报送整治情况（详见附件2），市建委定期通报排名。

附件：1.建筑施工除险保安“百日攻坚”整治行动检查表

2.杭州市建筑施工除险保安“百日攻坚”整治行动周报表

来源：杭州市建设委